去年11月，五大發(fā)行方與院線就分賬比例問題發(fā)生爭執(zhí)，發(fā)行方提出要將分賬比例由原有的43%上漲到45%，此舉引起院線強烈不滿。正在雙方僵持不下時，國家電影專項資金管理委員會出臺了四項分別針對制片方和影院的補貼措施，簡稱為“新四條”。2012年底，首批申請補貼的三部影片已經(jīng)拿到了獎勵資金，而一直以來征收的“5%電影專項資金”究竟是怎樣得來的？制片方又怎樣才能拿到補貼？影院怎樣排片才能穩(wěn)賺不賠？[電影網(wǎng)]專訪了國家電影專資委常務副主任、電影專資辦主任姜濤，詳解“新四條”的產(chǎn)生過程以及其他各項補貼。
2012年底5大片方發(fā)起的分賬風波鬧得沸沸揚揚
“新四條”是什么？
幾乎每年賀歲檔，片方與院線都會因為分賬比例而鬧得沸沸揚揚，去年則是五大發(fā)行方發(fā)起。正當雙方激戰(zhàn)時，專資委頒發(fā)了四項補貼措施，分別針對高新技術(shù)格式影片、新建影院、影院放映國產(chǎn)片等方面予以補貼，其中最引人關(guān)注的是高新技術(shù)格式影片票房補貼和鼓勵影院放映國產(chǎn)片。
這兩條具體內(nèi)容一是針對制片方，3D、巨幕等高新技術(shù)格式影片票房在5000萬（含）至1億，獎勵扶持資金為100萬元；票房在1億（含）至3億之間獎勵200萬元；票房在3億（含）至5億之間獎勵500萬元；票房在5億（含）以上獎勵1000萬元。
鼓勵影院放映國產(chǎn)片的補貼是，影院全年放映的國產(chǎn)片票房占總票房收入50%（含）以上，返還全部國產(chǎn)片票房上繳的電影專項資金；全年國產(chǎn)片票房份額在45%（含）到50%之間，返還80%上繳資金；全年國產(chǎn)片票房份額不足45%的，但與上一年放映國產(chǎn)片票房相比有所增長，返還50%上繳資金。
“新四條”從何而來？
由于頒發(fā)時間與分賬之爭重合，很多人都認為此舉是為了調(diào)解發(fā)行方與院線的矛盾，但專資辦主任姜濤表示，其實“新四條”已經(jīng)籌備了一年有余，“2011年馮小剛就曾經(jīng)提出過，要取消上繳的5%專資，他的理論是現(xiàn)在制片方經(jīng)濟上困難，上繳后，返還資助全部給影院，這樣下去對拍攝影響很大。我們覺得這種說法有一定道理，就向財政部建議，希望專資應對制片方給予一定支持，如支持受市場歡迎的國產(chǎn)影片、青年導演和國產(chǎn)藝術(shù)片，最后財政部同意支持受市場歡迎的國產(chǎn)影片。前后交換意見一直到去年下半年，征求多方意見，直到近年底正式出臺。”
“新四條”中只有這一條是針對制片方，其余三條都是對影院進行扶持，但據(jù)姜濤介紹，專資辦曾經(jīng)有過8到10年的時間是對制片方有所支持的，“當時情況是制片方很困難，后來隨著形勢發(fā)展，影院數(shù)量少成為產(chǎn)業(yè)的瓶頸，我們的市場不夠大，這樣就把有限的資金全部放在影院上，現(xiàn)在市場反饋的消息是影院發(fā)展形成了一定的規(guī)模，每年以幾百家的速度增長，而制片這方面更需資金支持，所以不排除今后會加大支持制片方的力度。”
《畫皮2》受益于新政領(lǐng)到了1000萬補貼
【爭議】
1、 為何不降低5%？
“按電影票房提取5%”的電影專項資金在很多觀眾眼里僅是一個“概念”，這5%究竟用作何處、又為何要征收是個疑問，其實專資辦收繳的所有電影專項資金都是“取之于電影、用之于電影”，如果取消或者降低，對國產(chǎn)電影發(fā)展并無好處。
專資辦主任姜濤說：“如果把這個取消了，收益最大的不是外國影片嗎？國產(chǎn)影片是不用交了，可是外國影片也不用交了，去年收上來8個億，有差不多4個億都是進口片的，因為去年全年票房國產(chǎn)片就只占48.46%。即使把這5%降低一半的話，也同樣是外國影片少交了，其實很多國家征收的類似資金比例都比我們高。”
2、 是否會引起3D影片跟風拍攝？
按照“新四條”中對于高新技術(shù)格式影片制片方的補貼政策，《畫皮2》票房早已超過了5億，于是就領(lǐng)到了1000萬的補貼。而《太極1：從零開始》(免費點播)、《太極2：英雄崛起》(免費點播)也分別獲得了200萬元的獎勵，這兩部影片的3D效果同樣沒能令觀眾叫好，但就是這樣的電影卻都取得了高票房，又能夠符合規(guī)定獲得補貼，如此一來便會產(chǎn)生“偽3D能賺錢、有補貼”的說法，是否會引起制片方跟風拍攝3D影片也成了疑問，對此，專資辦姜主任給出了答復。
姜濤說：“很多外國影片都是3D和IMAX的，它們的票價賣得很高，鼓勵國產(chǎn)片也拍這種形式的，可以在市場上與外國影片抗衡。其實3D影片現(xiàn)在在日本和美國已經(jīng)呈現(xiàn)下滑趨勢了，但目前中國還不是，像《阿凡達》的票房就非常高，如果國產(chǎn)片也去拍3D版本，我們同樣也可以取得比較高的票房。”
姜濤表示，3D影片在國內(nèi)市場還屬于比較受觀眾歡迎的情況下，鼓勵大家去嘗試，對于國產(chǎn)影片與進口片抗衡、占有市場份額上會有促進作用，同時他也表示，3D影片確實誰都可以去拍，但拍電影首先還是要將故事講好，比如《人再囧途之泰囧》就完全沒有采用高新技術(shù)格式，也取得了非常高的票房成績和口碑。
3、 多家制片方如何分配獎金？
對高新技術(shù)格式影片的制片方進行獎勵時，“新四條”做了明確說明：“影片下檔后，由影片各出品單位委托一家出品單位向電影資金辦提交書面申請，申請時要有各投資單位的相關(guān)證明材料（合同、協(xié)議等），各投資單位資金分配比例合同。資料齊全后，資金辦將資助款撥付到被委托單位。”
《畫皮2》的投資方包括寧夏電影制片廠、麒麟影業(yè)、華誼兄弟等多家公司，但只需一家公司前來領(lǐng)取獎勵資金，領(lǐng)取時需要出示各個出品方提供的資金分配比例合同及相關(guān)證明材料，如此一來就省去了諸多紛爭。但對于這筆獎勵資金用作何處，則是出品單位自己的事情。
4、 分賬之爭能否終結(jié)？
專資辦出臺的“新四條”，繼續(xù)補貼影院的同時也開始扶持制片方，去年為了分賬比例的2%而與院線“翻臉”的制片方們是否會因為補貼而滿足呢？姜濤認為，分賬之爭很有可能經(jīng)常發(fā)生，“無論國內(nèi)還是國外，多高的分賬比例甲乙雙方都不會永久不爭，比如說現(xiàn)在由43%漲到46%了，制片方就不提了嗎？我相信他們還是會提的，之前美國電影在東南亞的一些國家非常強勢，片方與院線的分賬比就遠遠超過了50%，甚至是60%，片方永遠會希望自己拿得更多，反過來影院也會希望自己的比例更高，誰都不會有滿足感的。”
5、 鼓勵影院多放映國產(chǎn)影片有哪些好處？
鼓勵影院多放映國產(chǎn)影片是指，如果國產(chǎn)片票房能夠占全年票房的一半以上，返還影院上繳的國產(chǎn)片票房產(chǎn)生的專項資金。
去年34部分賬進口影片，在國內(nèi)共獲得70多億元票房，究竟影院是應該青睞進口大片直接獲得高票房，還是多放國產(chǎn)片領(lǐng)取補貼，其實影院經(jīng)理心中都有一本帳。“鼓勵影院放映國產(chǎn)片的政策，是在同等條件下使得國產(chǎn)電影票房所占的比例更大，但影院經(jīng)理都是經(jīng)營者，如果總體上他會吃虧的話（自然會有所取舍），他是有自己的衡量標準的，肯定不會賠錢。”
姜濤表示，鼓勵影院多放國產(chǎn)片是對努力做好國產(chǎn)電影的經(jīng)營者們的回報，鼓勵大家用實際行動促進國產(chǎn)電影發(fā)展，而針對影院的這部分補貼是直接返還給影院，并不經(jīng)過院線。影院拿到補貼后用于哪方面建設，影院也有自主權(quán)。
專資辦在資助城市影院建設及更新改造方面做出重大努力
專資辦的前世今生：創(chuàng)立20年 2012年征繳資金過8億元
1991年，國家電影專項資金管理委員會辦公室成立，20年來累計實現(xiàn)電影專項資金收入163322萬元，從1991年的1415萬元躍升至2010年的46315萬元，年平均增長率為41.42%，20年累計實現(xiàn)專項資金返還給31個省級管委會65328萬元。電影專項資金的使用范圍主要包括以下幾個方面：資助城市影院放映國產(chǎn)影片、資助城市影院建設及更新改造、資助影院計算機售票系統(tǒng)、補貼影院安裝數(shù)字放映設備、資助少數(shù)民族電影譯制、補貼高新技術(shù)格式國產(chǎn)影片，以及其他經(jīng)財政部和廣電總局批準的、對電影事業(yè)發(fā)展有重大影響的項目。
2012年，專資辦征繳電影專項資金額突破8.25億元，比2011年6.2億增加2.05億，同比增長33%。全國30個?。ǔ鞑赝猓┻B續(xù)12個月實現(xiàn)每月足額、及時上繳專資的目標，這是電影專資收繳工作取得的歷史性突破。收繳額的增大直接帶動了補助資金的增多，截止2012年12月底，返還各省40%部分3.05億元，新建影院先征后返1.81億元，影院安裝數(shù)字機補貼1820萬元，國產(chǎn)新技術(shù)格式影片補貼1400萬，國產(chǎn)影片放映獎勵、影院改造、少數(shù)民族語抑制等資金2770萬元，累計資金5.47億元（2012年第三季度末、第四季度收繳的電影專項資金需跨年返還）。